精准治污 协同发力——十部门联合部署大气污染防控，强调杜绝“一刀切”

生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等十个部门联合召开会议，对2024-2025年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进行部署。本次会议传递出一个明确而坚定的信号：大气污染治理将更加注重科学、精准和依法治污，坚决反对过去部分地区曾出现的“一律关停”、“先停再说”等简单粗暴的“一刀切”做法。

会议强调，打好蓝天保卫战是满足人民群众对优美生态环境期盼的必然要求，也是推动高质量发展的重要抓手。当前，我国大气污染防治已进入攻坚克难的关键阶段，结构性、根源性问题依然突出，尤其是在秋冬季，受不利气象条件影响，重污染天气仍时有发生。面对挑战，治理工作必须向纵深推进，从“治标”加速转向“治本”，而“一刀切”式的关停，不仅违背了依法、科学、精准的原则，更会对经济社会的平稳运行和产业链供应链安全造成不必要的冲击，损害企业特别是中小微企业的正当权益，最终影响治理的可持续性和社会接受度。

为此，本次联合部署着重强调了以下几项核心原则与举措：

1. 突出精准施策，实施差异化管控。 会议要求，各地必须基于扎实的源解析和排放清单，精准识别污染来源和贡献大户。对污染治理水平领先、排放绩效优良的企业，应予以鼓励和支持，保障其正常生产；对存在环境问题但愿意积极整改的企业，要给予合理的整改期和技术指导；只有对那些严重违法排污、治理无望或不符合产业政策的企业，才依法依规采取关停取缔措施。这要求生态环境监管必须像“手术刀”一样精准，而非“大砍刀”式横扫。

1. 强化协同治理，推进结构性减排。 大气污染成因复杂，涉及能源、产业、交通、用地等多方面。十部门联合行动，正是为了打破壁垒，形成政策合力。部署要求，要持续优化能源结构，稳妥推进北方地区清洁取暖；深化产业结构调整，加快淘汰落后产能，推动重点行业超低排放改造和深度治理；优化交通运输结构，大力发展多式联运，持续淘汰老旧车辆，加强移动源污染管控；强化面源污染治理，抓好秸秆综合利用和禁烧，精细化管控施工和道路扬尘。

1. 夯实科技支撑，提升治理能力现代化。 会议提出，要充分利用大气环境监测网络、热点网格、走航监测、远程执法等现代化技术手段，实现对污染源的实时监控、快速识别和精准锁定。加强预报预警能力，完善重污染天气应急预案，实施企业绩效分级和应急减排清单化管理，确保应急措施有效、可操作，最大限度减少对经济社会的影响。

1. 坚持依法依规，维护公平市场环境。 “一律关停”本质上是懒政、怠政的表现，与法治精神相悖。部署明确要求，所有治理措施都必须于法有据、程序正当。要保障企业的知情权、参与权和申诉权，杜绝随意执法、粗暴执法。通过营造稳定、公平、透明的法治环境，引导企业将环保压力转化为绿色发展的内生动力，实现环境保护与经济发展的双赢。

此次十部门联合部署，是对大气污染治理思路的一次重要校准和升级。它表明，中国的环境治理正在走向成熟，不再追求短期、表面的“空气质量数据达标”，而是致力于构建一套长期、稳定、高效且富有韧性的治理体系。告别“一刀切”，拥抱“精准治”，这既是对经济发展规律的尊重，也是对治理智慧的考验。唯有如此，蓝天白云才能从“奢侈品”变为常态，高质量发展的绿色底色也才能更加鲜明。